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金屬非金屬露天礦山建設項目安全預評價報告編寫提綱

前言

簡述項目的建設背景、項目性質（新建、改建、擴建）、開采方式和開拓運輸方案等基本情況，評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。

1.評價對象與依據(jù)

1.1評價對象和范圍

根據(jù)項目可行性研究報告、《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）和有關法律法規(guī)等，明確評價對象、評價項目名稱和安全預評價范圍。

評價范圍一般不包含地面炸藥庫和選礦廠。

1.2評價依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

列出該建設項目安全預評價報告應遵循的安全生產法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關規(guī)范性文件。

每個層次內按發(fā)布時間順序列出，列出的法律法規(guī)應為最新版本，并標注其文號及實施日期，要有針對性和完整性，要有序排列。

1.2.2標準規(guī)范

列出預評價采用與建設項目相關的現(xiàn)行標準（包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準）、規(guī)程、規(guī)范，并標注其標準號。

按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準的順序排列，每個層次內按照發(fā)布時間順序列出。列出的標準規(guī)范應為最新版本，并為現(xiàn)行有效。

所列標準應與本建設項目的安全生產相關，在報告中沒有引用到的標準規(guī)范不列入。

1.2.3建設項目技術資料

列出建設項目安全預評價所依據(jù)的有關技術資料，包括但不限于下列資料：

（1）建設項目可行性研究報告；

（2）建設項目地質勘探報告或地質報告；

（3）建設項目試驗報告等。

技術資料應列出名稱、編制單位和日期等相關內容。

1.2.4其他評價依據(jù)

（1）安全預評價委托書（任務書、合同書）；

（2）安全預評價的其他依據(jù)。

2.建設項目概述

2.1建設單位概況

簡要介紹建設單位歷史沿革、經濟類型、隸屬關系等基本情況，建設項目背景及立項情況。

簡要介紹建設項目隸屬行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境（包括村莊、建構筑物、地表水體、河流）等。

2.2自然環(huán)境概況

簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（包括降雨量、風向、主導風向、氣溫、高寒高原地區(qū)的凍土深度、最高洪水位或山洪特征）、地震烈度、區(qū)域經濟地理概況等。

2.3建設項目地質概況

2.3.1礦區(qū)地質概況

簡要介紹礦區(qū)在大地構造中的位置、出露地層、脈巖和區(qū)域構造等區(qū)域地質情況。

簡要介紹礦區(qū)地層、地質構造和巖石等礦區(qū)地質情況。

2.3.2水文地質概況

簡要介紹區(qū)域地表水系，礦區(qū)水文地質類型、分布、埋藏條件、與礦體的空間關系及其特征，礦坑涌水量預測，并說明其復雜程度等。

2.3.3工程地質概況

簡要介紹礦區(qū)工程地質巖組、巖體結構特征、工程地質特征、工程地質條件復雜程度、可能出現(xiàn)的工程地質問題，并說明其復雜程度。

簡要說明露天礦山巖體主要物理力學參數(shù)（主要包括抗壓強度、抗剪切強度、自然容重、內摩擦角、粘聚力、彈性模量、泊松比等參數(shù)）。

2.3.4礦床地質概況

簡要介紹礦體特征、礦石特征、夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征、頂?shù)装鍑鷰r、礦巖物理力學性質（主要包括密度、彈性模量、泊松比、內摩擦角、粘聚力等參數(shù)）。

2.4工程建設方案概況

簡要介紹建設項目可行性研究報告中工程建設方案主要內容，包括但不限于下列內容。

2.4.1礦山開采現(xiàn)狀

改建或擴建工程，應簡要說明礦山開采現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題，本項目的利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關系和影響，現(xiàn)有輔助設施等。

2.4.2建設規(guī)模及工作制度

簡要介紹地質儲量及范圍、設計可采儲量、礦山生產規(guī)模、服務年限、工作制度等。

2.4.3總圖運輸

簡要介紹礦區(qū)總體布置、總平面布置和內外部運輸?shù)取?/span>

如果改建或擴建工程導致其工業(yè)場地布局和開拓運輸方式發(fā)生了變化，并對原開拓運輸和總圖布置產生了影響，應進行介紹；如果只增加作業(yè)面擴大產能或采用新工藝，未對原開拓運輸和總圖布置產生影響的，可不作介紹。

2.4.4開采范圍

簡要介紹開采對象、開采范圍、礦區(qū)開采順序。露天地下聯(lián)合開采時，論述露天、地下的合理界限和相互關系等。

2.4.5開拓運輸

簡要介紹開拓運輸方式，露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、儲礦倉、排土場等的聯(lián)系，運輸設備、設施等。

2.4.6采礦工藝

簡要介紹露天采場境界方案、采剝方法、采剝工藝及參數(shù)、穿孔爆破參數(shù)、裝載等。

2.4.7通風防塵系統(tǒng)

簡要介紹膠帶運輸斜井和平硐溜井等工程的通風防塵設施等。

2.4.8礦山供配電設施

簡要介紹礦山供電電源、線路及總降壓主變壓器容量、電氣設備類型、高低壓供配電中性點接地方式、照明設施等。

2.4.9防排水系統(tǒng)

露天礦山簡要介紹防洪設計標準，匯水量和涌水量、允許淹沒條件、防排水方案和排水設備設施，采場消防供水系統(tǒng)等。

2.4.10排土場

簡要介紹建設項目日排巖量、排土場選址、排土工藝、排土場堆置要素、防洪排水設施、排土場堆置物料力學性質（主要包括密度、粘聚力、內摩擦角）等。

2.4.11安全管理及其他

新建工程，簡要介紹企業(yè)生產組織及勞動定員、投資估算等。

改建或擴建工程，簡要介紹企業(yè)安全管理機構設置、安全管理人員配備、專用安全設施投資、勞動定員、應規(guī)章制度、應急救援、熱工及暖通等。

3.定性定量評價

針對建設項目的特點，分單元辨識項目建設中的危險、有害因素，分析可能發(fā)生的事故類型，預測事故后果嚴重等級；評價項目建設方案與相關安全生產法律法規(guī)、技術規(guī)范的符合性；采用定性定量的方法分析評價其安全性及其發(fā)生事故后的后果。

改建或擴建工程，應在每個評價單元中分析和評價中利舊系統(tǒng)、與原系統(tǒng)的相互關系和影響等。

評價單元一般劃為：總平面布置、自然災害、礦山開拓運輸、采剝、通風系統(tǒng)（有井巷工程時）、礦山供配電設施、防排水、排土場、安全管理（改建或擴建工程）、重大危險源辨識等。評價項目可以根據(jù)項目建設特點，選擇適合本項目的評價單元。

一般宜選用但不局限于以下方法進行評價：安全檢查表法、預先危險性分析法、類比分析法、專家評議法、事故統(tǒng)計分析法等定性評價方法；解析法、工程類比法、數(shù)值仿真和相似材料模擬、現(xiàn)場試驗等定量評價方法對邊坡穩(wěn)定性、爆破震動效應等進行評價。

3.1總平面布置單元

根據(jù)建設項目建設方案，以及區(qū)域工程地質、水文地質、露天爆破警戒線等，以及礦山開采和周邊環(huán)境的相互影響，對采礦工業(yè)場地、相關建筑物和設施等總體位置選擇相互關系及影響進行安全分析與符合性評價。

對可能存在山體滑坡、泥石流、暴雨、山洪等災害的礦區(qū)，應提出由相關單位開展災害評估的建議。

3.2開拓運輸單元

辨識該單元可能存在的主要危險、有害因素并進行危險度定性評價。

汽車運輸從礦山運輸線路級別、運輸?shù)缆返木徠露巍⑦\輸?shù)缆纷钚∝Q曲線半徑、道路寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡，設備設施及安全裝置，礦山運輸作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等方面進行符合性定性評價。

帶式輸送機從膠帶機的頭部標高、尾部標高、水平長度、提升高度等基本參數(shù)，膠帶種類、帶寬、帶強、帶速、膠帶安全系數(shù)、驅動滾筒及拉緊滾筒、改向滾筒參數(shù)選擇，膠帶機驅動方式與驅動裝置、拉緊方式與拉緊裝置布置、膠帶機控制方式；帶輸送機的安全護罩、安全護欄、梯子、扶手；各種閉鎖和機械、電氣保護裝置等方面進行符合性評價。

鐵路運輸從對運輸線路的安全護欄、防護網(wǎng)、擋車設施、道口護欄的設置的說明，道路岔口交通警示報警設施的設置的說明，布置在巷道內的鐵路線從主要的設計參數(shù)、支護方式和參數(shù)和相關安全設施等方面進行符合性評價。

如果露天礦山有膠帶運輸斜井和平硐溜井等井巷工程，還需對這些井巷工程的支護等方面進行評價。

3.3采剝單元

辨識該單元可能存在的主要危險、有害因素并進行危險度定性評價。

露天礦山主要從地質條件、采場境界及作業(yè)環(huán)境，采掘要素（安全平臺、清掃平臺、運輸平臺）、采剝方法、設備及作業(yè)過程，露天采場邊坡、道路邊坡、破碎站和工業(yè)場地邊坡的安全加固及防護措施，穿孔爆破工藝、方法和作業(yè)過程，設計規(guī)定保留的礦（巖）體或礦段，溜井底放礦硐室的安全通道及井口的安全擋車設施、格篩等方面進行符合性評價。

最終邊坡高度60m以上的采場邊坡應采用極限平衡法等計算方法對邊坡穩(wěn)定性進行計算。

最終邊坡高度200m以上（含200m）的采場邊坡穩(wěn)定性計算應結合數(shù)值模擬確定其破壞模式，并結合極限平衡法計算穩(wěn)定性系數(shù)。

對爆破震動效應進行定量評價分析。

采場邊坡穩(wěn)定性計算定量評價可委托相關的科研院所或其他單位負責完成，但應作為預評價報告的一部分。

3.4通風系統(tǒng)單元

辨識通風系統(tǒng)單元可能存在的主要危險、有害因素并進行危險度定性評價。

如果露天礦山有膠帶運輸斜井和平硐溜井等井巷工程，則主要從通風設備設施，通風效果與質量，特殊作業(yè)點通風要求等方面進行符合性評價。

礦山通風系統(tǒng)風量能力應進行定量評價。

3.5礦山供配電設施單元

辨識供配電設施單元可能存在的主要危險、有害因素并進行危險度定性評價。

主要從供電線路的回路數(shù)、礦山供配電設施、輸送線路長度，高（低）壓供配電系統(tǒng)中性點接地方式、采場供配電系統(tǒng)的各級配電電壓等級、采場架空供電線路、供電電纜以及保護和避雷設施、采場各用電設備和配電線路的繼電保護裝置、采場及排土場照明設施，總計算負荷、采礦部分計算負荷及一級負荷等方面進行符合性評價。

3.6防排水單元

辨識礦山防排水單元可能存在的主要危險、有害因素并進行危險度定性評價。

重點針對礦山水害，結合礦山的地形地貌、氣象、水文地質條件和涌水量等基本情況，主要從露天采場的排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面進行安全分析與評價。

根據(jù)防排水要求，對防排水能力進行校核。

3.7排土場單元

辨識排土場單元可能存在的危險、有害因素并進行危險度定性評價。

主要從排土場選址、排土場堆置要素、排土作業(yè)方法及過程、排土場截洪防洪及排水設施、排土場防止泥石流設施、排土場安全防護設施、日常安全監(jiān)測與檢查等方面進行符合性評價。

三級以上排土場應采用數(shù)值模擬或余推力法計算安全系數(shù)，對其穩(wěn)定性進行定量評價。

排土場安全系數(shù)計算定量評價可委托相關的科研院所或其他單位負責完成，但應作為預評價報告的一部分。

3.8安全管理及其他單元

改建或擴建項目，主要從安全管理機構設置、管理人員配備、規(guī)章制度、應急救援和礦山特種設備管理等方面進行安全符合性評價。

3.9重大危險源辨識單元

依照重大危險源管理的相關法律法規(guī)、標準規(guī)范，辨識建設項目存在的重大危險源。

4.安全對策措施及建議

依據(jù)國家安全生產相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，根據(jù)定性定量預評價存在的問題或不足，分單元有針對性地提出對應的安全技術與管理措施或建議，為《安全設施設計》的編寫提供參考，提出的安全措施或建議具有實用性和可操作性，盡量推廣先進適用技術和工藝，同時安全措施也可是具有先進性和前瞻性的研究成果。

5.評價結論

簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應重點防范的重大危險有害因素；明確應重視的安全對策措施建議；明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。

給出評價對象從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范的要求。

6.附圖

報告宜附有以下圖紙和照片，可根據(jù)項目實際情況調整：

（1）礦區(qū)及周邊區(qū)域地形圖；

（2）總平面布置圖；

（3）最終境界平面圖；

（4）典型勘探線剖面圖；

（5）排水系統(tǒng)圖；

（6）評價項目組部分人員在現(xiàn)場調研照片。

以上圖紙為可行性研究報告中相關圖紙。

以上圖紙應字跡線條清晰、簽字蓋章齊全、版面大小合適。有彩色內容的圖紙宜彩色打印。